原標題：特色小鎮，如何避免“千鎮一面”
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淶水縣四季聖誕小鎮上的“聖誕老人”和“小醜”熱情迎接遊客。 記者 趙永輝攝
航空小鎮、音樂小鎮、糧畫小鎮、幹紅小鎮、風箏小鎮、冰雪文化小鎮、四季聖誕小鎮、紅色旅遊小鎮……看到這些各具特色的小鎮名字，人們大多會感到眼前一亮。它們或醉心音樂，或鐘情美酒，或註重歷史文化，或突出地域特色……
時下，特色小鎮發展迅猛，加入到新型城鎮化建設中，成為加快產業轉型升級的新載體。日前，我省公佈瞭第一批特色小鎮創建類（30個）和培育類（52個）名單，並召開全省特色小鎮建設工作交流培訓會，加快推進省級特色小鎮建設。
在特色小鎮建設中，如何避免“千鎮一面”？如何實現可持續發展？如何防止有名無實？近日，記者進行瞭調查採訪。
明確主導產業，打造鮮明特色
8月9日，記者走進平山縣西柏坡紅色旅遊小鎮，紅色文化氣息撲面而來——在西柏坡紀念館、中共中央舊址，一件件珍貴實物見証著中國革命從勝利走向勝利的光輝歷程﹔紅色文化體驗館內，逼真的蠟像再現瞭當年抗戰情景和軍民魚水情深……
西柏坡鎮黨委宣傳委員封寧寧介紹，西柏坡是我國五大革命聖地之一，是“新中國從這裡走來”的地方，具有建設紅色旅遊小鎮特有的歷史文化資源。依托紅色旅遊小鎮這塊招牌，小鎮今年上半年客流量同比增長10%，年底預計能達到550萬人次。
特色小鎮非鎮非區，也不是行政區劃單元，而是有明確產業定位、文化內涵、旅遊特色和一定社區功能的發展空間平臺。記者走訪瞭解到，盡管各地對特色小鎮的理解並不完全一致，但是以一個產業為主導的思路非常明確。
今年暑期，一批批來自全國各地的遊客走進長城華夏酒莊的亞洲大酒窖，品嘗葡萄美酒。這裡是昌黎縣幹紅小鎮的核心景區之一，是華夏長城系列幹紅葡萄酒的產地。
昌黎縣碣石山片區開發管理委員會副主任侯秀偉告訴記者，昌黎縣幹紅小鎮重點發展“葡萄酒+旅遊”產業，形成一二三產業融合發展的特色小鎮。為迎接9月份召開的第二屆河北省旅遊產業發展大會，小鎮正在抓緊建設華夏頤養眾享莊園、秦皇島葡萄酒文化創新體驗中心、金士紅酒養療莊園等項目。
在侯秀偉看來，特色小鎮建設要因地制宜，發揮地域優勢，在此基礎上找到有生命力、有市場前景的產業。在規劃、建設和發展過程中，要註意“求異防同”，就是每個特色小鎮都應該突出自己不同於其他小鎮的特色，防止同質化競爭，避免“千鎮一面”。
“特而強”“小而美”“新而活”，推動特色小鎮可持續發展
相關專傢指出，特色小鎮要實現可持續發展，應做到以下幾點：在產業上“特而強”，圍繞單個產業來打造完整的產業生態圈﹔在功能上“有機結合”，將產業、文化、旅遊和一定社區功能進行疊加﹔在形態上“小而美”，求精不求大﹔在體制機制上“新而活”，鼓勵和支持各特色小鎮做改革試驗區。
行車紀錄器四鏡頭 “之前，小鎮留不住人，因為參觀西柏坡紀念館、中共中央舊址半天時間就夠瞭，其他可遊可玩的項目太少瞭。”封寧寧告訴記者，為瞭留住遊客，小鎮根據當地產業優360度行車記錄器勢開發休閑旅遊、體驗旅遊，比如打造以紅色文化為主題的大型室內實景演出、建設生態觀光採摘園等。
未來，西柏坡紅色旅遊小鎮計劃把紅色文化旅遊資源與毗鄰崗南水庫的自然優勢結合起來，設計出以西柏坡紀念館、中共中央舊址、崗南水庫等為重點的旅遊路線，把零散的景點串起來。
淶水縣四季聖誕小鎮則註重引入戰略投資者，對小鎮進行統一規劃和開發，有效防止小鎮建設過程中的碎片化。
聖誕老人、馴鹿、熱氣球公園……置身四季聖誕小鎮，仿佛進入瞭一個童話世界。位於淶水縣計鹿村的四季聖誕小鎮由榮盛集團出資打造，區域內“雪花”主題的造型，讓整個小鎮充滿瞭靈動和純真，營造出濃鬱的奇幻色彩，助力國傢5A級景區野三坡從一季遊向四季遊轉變。
記者從省發改委瞭解到，截至目前，全省30個創建類小鎮已開工項目101個，完成投資105億元。
特色小鎮發展時間雖短，但已表現出瞭很強的示范效應和發展潛力。對於不少地方來說，特色小鎮既是當下的抓手，也代表著未來。
計鹿村黨支部書記郭秀龍說，四季聖誕小鎮吸引瞭大批遊客，很多村民實現瞭就近就地就業，吃起瞭“旅遊飯”。計鹿村這個過去的小窮村，現在變成瞭設施齊備的旅遊小鎮。
用創建制代多鏡頭行車紀錄器影片介紹替審批制，防止有名無實8鏡頭行車紀錄器
省委、省政府出臺的《關於建設特色小鎮的指導意見》明確要求，特色小鎮實行創建制，按照“寬進嚴定、分類分批”的原則推進。制定年度考核辦法，以年度統計數據為依據，公佈年度達標小鎮，兌現獎懲政策﹔連續2年沒有完成建設進度的特色小鎮，退出創建名單。
用創建制代替審批制，目的是防止特色小鎮建設有名無實。
根據我省公佈的第一批特色小鎮創建類和培育類名單，平山縣西柏坡紅色旅遊小鎮、昌黎縣幹紅小鎮、淶水縣四季聖誕小鎮等30個特色小鎮列入創建類名單﹔石傢莊市?城區宮燈小鎮、香河縣機器人小鎮、內丘縣太行山蘋果小鎮等52個特色小鎮列入培育類名單。
堅持部門不推薦的不列入、專傢評估通不過的不列入、現場查驗有硬傷的不列入、網上公示有異議的不列入……省發改委相關負責人表示，在推進第一批30個創建類、52個培育類特色小鎮建設中，我省嚴格把關，充分發揮省聯席會議成員單位和專傢的作用，審核過程公開、公正、透明，不盲目追求數量，刷掉瞭一批主導產業不突出、建設條件不完備、有借機搞房地產開發傾向的申報對象。
此外，記者還從省發改委瞭解到，他們同省統計局研究提出瞭特色小鎮規劃建設統計監測制度，包括基本情況、有效投資、產業規模、市場主體、稅收、就業、常住人口、科技創新等12類48項指標，根據指標類型分別進行季報、年報。目前正組織特色小鎮試填數據，修改完善後將正式印發實施。（□記者 潘文靜 楊 玉）
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